Santiago de Chile
jueves 29 de julio de 2010
Actualizado a las 20:35 hrs.
jueves 29 de julio de 2010
Actualizado a las 20:35 hrs.
Lunes 21 de Enero de 2008Tras su aprobación en el congreso
Reforma previsional: las dudas que se aclararán con la implementación
Desde qué tipo de independientes serán obligados a cotizar hasta cómo será la licitación de carteras son algunas de ellas.
Si bien son muchas las materias en que la ley de reforma previsional -a la que sólo le faltan la promulgación y publicación en el Diario Oficial- parece clara, la aplicación final de sus beneficios estará sujeta a reglamentos y decretos que el Gobierno dictará en los próximos meses. El ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade, cuenta que los borradores ya están listos, por lo que sólo resta un proceso administrativo rápido para concretar la iniciativa social.
Las principales dudas se relacionan con el lugar donde se pagarán los beneficios, la situación de las mujeres, cómo se hará la licitación de cartera y qué tipo de independientes serán sujetos obligados a cotizar.
Pago de pensiones
Habrá tres opciones para retirar el bono: los Centros de Atención Previsional (Capri), que albergarán también a las sedes del Instituto de Previsión Social (IPS, ex INP); los bancos o instituciones (como el BancoEstado) con los cuales el sistema tenga convenios, y una modalidad que permita el envío de un cheque al domicilio del afiliado. Los detalles de los montos y requisitos serán afinados vía reglamento.
Bono de maternidad
También por reglamento se aclararán los casos especiales de mujeres que, habiendo tenido hijos, han tenido una cotización irregular en el antiguo sistema de cajas y eventualmente en una AFP. Por ley, este bono es universal -toda mujer, sin importar ninguna condición, tiene derecho a éste al cumplir los 65 años-, con tres excepciones: las que están actualmente pensionadas; las que van a jubilar habiendo cotizado sólo en las antiguas cajas; las que, no perteneciendo al grupo beneficiario de la Pensión Básica Solidaria (PBS), nunca han cotizado en el sistema de AFP.
Nueva superintendencia
La actual Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones (SAFP) desaparecerá. Será absorbida por la futura Superintendencia de Pensiones, que también se hará cargo de las funciones relacionadas con los pagos previsionales que hoy tiene la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso).
Licitación de cartera
Con un plazo de seis meses desde promulgada la reforma, la Superintendencia de Pensiones (Supen) deberá hacer el llamado a licitación para que una AFP se quede con todos los nuevos afiliados que entren al sistema por un período de 24 meses, quienes estarán obligados a permanecer allí al menos hasta el fin de la concesión.
Ganará la licitación la AFP que cobre las menores comisiones al afiliado, cobro que se hará sobre la base de un monto variable ahora que la comisión fija quedó eliminada por la ley. Hay tres posibilidades para que un afiliado pueda salirse de la AFP: que, una vez concluido el período de licitación, ésta aumente su comisión; que, concluido el período, una nueva AFP ganadora ofrezca comisiones más bajas, y que el cotizante observe que otra AFP es más rentable al punto que ello sobrecompense sus mayores costos de comisión. En futuros reglamentos, la Supen podría acortar los períodos de licitación, por ejemplo, a 18 meses.
Independientes
Por regla general, en 2012 todos los independientes deberán cotizar por el 40% de su renta imponible, a no ser que expresamente digan lo contrario. En 2014 llegará al 100% de su renta. Desde 2015 simplemente será obligatorio y no caben las manifestaciones en contrario. En rigor, esta imposición no será universal: sólo lo será para los independientes "obligados". Porque, en la práctica, habrá tres categorías:
Independientes obligados
A ellos se refiere la imposición por ley. Son quienes prestan servicios con boletas de honorarios, pues sólo así el Gobierno podrá obligarlos a cotizar cuando se concrete la Operación Renta de cada año. El ministro Osvaldo Andrade dice que se busca captar a quien tenga vínculos de cierta formalidad; por ejemplo, otra manera de obligarlos será cuando soliciten patentes de cualquier tipo.
Independientes voluntarios
Por ejemplo, los taxistas son en rigor independientes que voluntariamente podrían cotizar, porque no entregan boletas de honorarios, sino que declaran por renta presunta. A ellos, el Gobierno los incentivará a cotizar, dice el ministro Andrade.
Afiliados voluntarios
La ley permitirá que cualquier persona que no trabaje pueda cotizar también en el sistema. Es ideal para dueñas de casa, cuyas cuentas pueden recibir depósitos de su cónyuge o de sus hijos, o de padres que deseen iniciar la capitalización previsional de sus hijos con anticipación.
